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【大江奔流——来自长江经济带的报道】综述(下):协同发展 走向成功的远方

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——“大江奔流——来自长江经济带的报道”综述(下)

【大江奔流——来自长江经济带的报道】综述(下):协同发展 走向成功的远方

1月12日,浙江省舟山市定海区册子岛的舟山实华原油码头。(资料照片) 任齐俊 摄

湖南日报·华声在线见习记者 黄婷婷 记者 孟姣燕

君住长江头,我住长江尾。大江奔流去,同饮一江水。

从云南丽江到浙江丽水,近一个月来,湖南日报记者随“大江奔流——来自长江经济带的报道”采访团,一路观长河浩荡,梳理沿江11省市协同发展的新经验,探寻湖南深度融入长江经济带的路径。

区域协同,从生态环境入手

滚滚长江奔涌向前,江水贯东西、接南北、通大海。联动,是长江的天然属性。

11个省市,220个采访点,记者水路、靠港口、进园区、看产业、问交通。所到之处,欣然发现,一系列跨省份协同发展的制度正在探索:

长江上游支流赤水河因酝酿了茅台、郎酒、泸州老窖等名酒,被誉为“美酒河”。今年初,云南、贵州、四川三省共同出资设立赤水河流域横向生态保护补偿基金,共同守护一江清水。

中游的江西、湖南、湖北三省签署协议,建立省际协商合作机制,合力抓好湖泊湿地管理保护、生态修复,共同将长江中游建成长江经济带生态文明先行区。

皖浙两省在新安江流域实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点,历时6年交出满意答卷,新安江成为全国水质最好的河流之一。

然而,长江经济带作为流域经济,涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面,长江经济带横跨东中西部,既有富饶的长三角地区,又有乌蒙山区等集中连片特困地区。

今年4月26日召开的深入推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记直指长江经济带发展存在流域发展不平衡不协调等“痛点”。

发展经济,区域协同,是瓶颈也是突破口。

生态环境部水环境管理司司长张波表示,关键是做好顶层设计,从生态环境这一最大公约数入手,突破行政区划限制,按流域推动综合治理,探索建立横向生态补偿和转移支付机制。

目前,长江经济带发展顶层、中层设计基本完成,形成以《长江经济带发展规划纲要》为统领,《长江经济带生态环境保护规划》等10个专项规划、沿江各省市实施方案和相关政策为支撑的规划政策体系。

回望三湘四水,“一湖四水”系统联治正在谱写“湖南经验”。水利部长江水利委员会规划局副局长罗小勇表示,“共抓大保护”,难在一个“共”字上,建议湖南以洞庭湖环境治理为重点,为建设长江流域生态共同体贡献湖南智慧,彰显湖南担当。

互联互通,打造综合立体交通

融入长江经济带,湖南打造立体交通发力明显。

8月1日,岳阳市城陵矶综合保税区,一辆辆从欧美、中东进口的高档汽车整齐排列。这些汽车经城陵矶国际集装箱码头运输到港,完成报关手续后入关进入综合保税区,将销往全国。

作为长江经济带“黄金水道”咽喉,城陵矶新港区正成为我省通江达海的“桥头堡”。

2015年,城陵矶港与上港集团合作,将岳阳港、长沙港优质资源加以整合,组建运营城陵矶国际港务集团。通过与上海洋山港合作,城陵矶港打通了到东盟、澳大利亚的接力航线,以及到欧美的远洋航线,实现了“江海联运”。

港口,是长江经济带发展的重要载体,“比肩接踵”的港口密集分布于长江沿岸,能否形成合力有效发挥功能,是一个重大课题。

目前,沿江港口资源整合正在加快推进。宁波-舟山港一体化改革全面完成,南京以下区域港口一体化改革试点进展顺利,武汉、重庆长江航运中心加快建设。

“建设铁公水空多式联运体系,岳阳应打造长江中游交通物流枢纽城市。”江苏长江经济带研究院院长成长春认为,城陵矶新港区应在空港、水港、铁路港、公路港一体化多式联运体系上发力,构建水陆空大进大出、大集大散的立体交通网络。

为融入长江经济带奠定互联互通基础,沿江各省份均积极构建公路、铁路、水路、航空、管道等综合立体交通体系。

沪昆高铁全线建成运行,武九、西成高铁和兰渝铁路开通运行,沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞高速公路全线贯通,加快消除铁路“卡脖子”路段和公路“断头路”。重庆机场改扩建工程建成投运,成都新机场、上海浦东、贵阳等机场改扩建工程以及一批新建机场工程有序推进。

上中下游城市群,区域协同发展

长江经济带涉及11个省市,区域面积约205平方公里,占全国的21%,长江上中下游,贯穿我国东中西三大区域,经济社会发展极不平衡。

因此,在2016年出台的《长江经济带发展规划纲要》中,提出了以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体,发挥辐射带动作用,打造长江经济带三大增长极的空间发展布局。

记者沿江一路来,视线所及,三个城市群的区域引领作用正在不断增强。

周边省份正在积极融入城市群的发展。

渝贵铁路通车之后,缩短的不仅仅是时间上的距离——贵阳到重庆从普通铁路10个小时缩短到两个小时,还有空间上的距离——以黔北遵义为“桥头堡”,黔中经济区真正和成渝经济区连成一片。

城市群内部的协调联动也在高速运转中。

湖南地处长江中游,是长江经济带的“龙腰”。

近年来,湘鄂赣政府间“走动频繁”,谋划合作发展。

2012年2月,湘鄂赣签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。

2013年2月,3省省会城市在武汉会商达成《武汉共识》;2014年2月,在长沙发布《长沙宣言》。

2014年6月、2015年4月,湖南党政代表团分赴鄂、赣考察,商议长江中游城市群建设;2015年4月、2014年9月,湖北、江西党政代表团分别来湘考察,共谋中部崛起。

湖南正在城市群的协同发展中,日益发挥着“一带一部”区位通道优势。

中心城市的辐射带动能力不容小觑。

江苏苏州科技局局长解再鸣今年7月开始“挪窝”到上海松江区来办公。

在G60科创走廊联席会议办公室,他告诉记者,目前,浙江、江苏、安徽和上海的三省一市中,共派驻了9个市的人手,来上海松江区办公,为的是充分发挥长三角各地的自然禀赋和比较优势,围绕做强优势产业、做优龙头企业、做全产业链,构建高质量一体化发展的G60科创走廊现代产业体系。

G60是沪昆高速公路的编号,也是一条助推长三角新兴产业发展的“快速通道”。企业可以根据需求,在长三角不同的城市进行业务布局,并获得快速审批。

上海发挥着中心城市的龙头作用,提升了长三角城市如南京、杭州、合肥等都市国际化水平,以建设世界级城市群为目标,加快形成国际竞争新优势。

长江三角洲城市群也成为“牛鼻子”,拉动着整个长江经济带的城市群,走向共同发展的远方。

■记者手记

长江旅游带,期待更精彩

孟姣燕

沿长江顺流而下,有着数不尽的绮丽风光,讲不完的历史文化。

长江经济带,一条国际黄金旅游带。


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